浙江天台县防范和处置企业拖欠工资工作有成效

受国内外经济形势影响，企业主欠薪逃匿案件也时有发生，劳资纠纷形势不容乐观，给社会和谐稳定带来负面影响。面对当前形势，特别是元旦、春节临近，企业欠薪事件易发，天台县委、县政府高度重视防范和处置企业拖欠工资工作，将发展和谐劳动关系摆到了更加突出的位置，作为当前一项重大而紧迫的任务来抓。由于做到早防范、早部署，企业拖欠工资情况总体平稳。全县共受理日常举报投诉案件195件，较上年度下降19.7%，结案率100%。为劳动者追回被拖欠工资426万元，涉及职工537人，没有发生一起因欠薪而引发的重大群体性事件。对此，省政府督查组在12月23日的专项检查中也给予了肯定。

　　一、加强领导、严密部署。

　　成立领导小组，落实部门职责。成立防范和处置企业拖欠工资工作领导小组，各乡镇（街道）也成立相应工作机构，形成政府分管领导亲自抓，部门主要领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。同时，有效整合各职能部门优势，形成各司其职、密切配合、协调一致、齐抓共管的工作合力。召开专题会议，部署专项行动。11月9日全省电视电话会议结束后，立即组织人劳、建设、公安、法院、工商等部门召开专题会议，研究部署相关工作。印发《天台县关于开展农民工工资支付情况专项检查工作的通知》，召开全县防范处置企业拖欠工资工作会议，对做好防范和处置企业拖欠工资工作和开展农民工工资支付情况专项检查工作进行了全面动员和部署。三是签订责任书，落实工作责任。根据省市要求，县政府与全县15个乡镇（街道）及人劳、建设、公安、工商等有关部门签订防范处置企业拖欠工资工作目标责任书，并纳入对乡镇（街道）和部门年度考核、“平安天台”建设考核内容，确保“无欠薪”工作落到实处。

　　二、强化宣传，营造氛围。

　　为切实搞好专项行动的舆论引导，营造良好氛围，按照《专项行动通知》要求，深入开展宣传发动工作，把专项行动不断引向深入。

　　一是加强劳动保障政策法规宣传，通过送法上门、设立民工维权告示牌、张贴相关宣传品等形式，提高广大农民工维权意识；二是公布举报电话，畅通维权投诉渠道。整合“12333”热线，拓宽投诉渠道，加强监督，提高效能；三是强化对招用农民工较多的建筑施工企业，餐饮服务行业和城乡小企业、来料加工点等劳动密集型企业的宣传引导，强化企业守法诚信、依法用工；四是通过组织培训、上街设点咨询、张贴标语、刊出板报及出动宣传车等方式，进行主题鲜明的劳动法律法规宣传。专项检查工作期间，全县共印发宣传资料3000多份，为1200人次提供了咨询服务。

　　三、多措并举，迅速行动。

　　落实“三个结合”，积极开展农民工工资支付专项检查和处置工作，确保防范处置企业拖欠工资工作落到实处、取得实效。

　　一是采取全面排查和重点检查相结合。针对中小企业点多、面广、量大，用工管理不够规范，欠薪隐患大的实际情况，以乡镇（街道）为基础单位，对辖区内用人单位进行全方位、拉网式排查，不留死角。重点排查建筑施工企业、劳动密集型企业，并将建筑、纺织、汽车用品、橡胶行业、机械制造等主导行业单位和租赁经营企业作为欠薪隐患、可能发生欠薪逃匿重点监控对象。今年全县共出动检查人员102人次，检查用人单位72家，涉及职工1.3万人，其中农民工1.2万人。

　　二是采取即时整改和常态监控相结合。对专项检查中发现农民工工资支付问题的，要求责任单位及时整改落实。充分发挥基层劳动保障监察队伍的作用，重点加强对一些难以彻底排除隐患的行业企业的动态监控，一旦发现欠薪苗头，立即进行排解。县建设部门针对建筑施工企业存在欠薪高发的情况，通过建立民工管理手册、记工考勤卡、劳动合同、月工资结算清单等方式，实现对民工工资支付情况的常态化监控，理顺了建设领域因层层转包带来的劳动关系复杂、工资发放混乱的局面，在源头上遏制了建筑业企业欠薪情况的发生。

　　三是采取防范教育和严肃查处相结合。通过开展“三送活动”，把政策、宣传、服务送上门，帮助企业规范用工，帮助劳动者合法维权；加大对行业企业的监管查处力度，及时梳理企业工资账目，摸清年终应付工资底数，召开企业资金调度会议，督促他们提早筹集、安排好工资款，及早排除欠薪隐患。对检查中发现涉及拖欠工资的企业，先进行政策教育，责令其限期改正，对拒不改正或无故拖欠、克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的企业，给予严肃查处，追究相关人员责任。

　　四、健全机制，规范管理。

　　全县今年劳资纠纷案件较去年同期下降15%，这主要得益于防范和处置企业拖欠工资工作长效机制的建立。

　　一是规范制度建设。按照“统一领导、预防为主、属地管理、快速处理”原则，制订出台《关于深入发展和谐劳动关系的意见》、《天台县防范处置企业拖欠工资工作意见》、《天台县处置企业欠薪逃匿事件应急预案》等规范性、指导性文件，进一步加强对工资支付工作的领导，明确工作职责和措施，将处置欠薪突发性事件的关口前移到乡镇（街道），把矛盾解决在基层，真正建立起具有天台特色的欠薪应对机制，做到发现早、处置快、效率高。

　　二是畅通投诉渠道。加快推进人力资源和社会保障咨询服务机构实体化建设，完善12333专线咨询服务功能，全方位提供政策咨询、办事指南和投诉举报等服务。全面实施劳动保障监察“两网化”制度，强化监察平台建设。目前，全县已建立县级网格1个，乡镇（街道）一级网格15个，工业园区网格1个，办事处、社区一级网格34个，配备劳动保障协理员263人。特别是银轮公司建立“劳动保障工作室”，负责公司本级和34家配套、外协单位的一般劳资纠纷案件的处置，得到了省人力资源厅朱绍平厅长的高度评价。“一级执法、二级监管、三级服务”的劳动保障监察网络已基本形成。

　　三是创新保障载体。扎实推进“政府应急周转金、行业工资支付保证金及农民工记工考勤卡”等保障载体建设，进一步防范企业拖欠工资行为。县本级欠薪应急周转金确保不少于200万元，各乡镇（街道）不少于50万元。扩大工资支付保证金的实施范围和管理使用功能，建立租赁厂房工资支付保障金制度，确保特殊部位欠薪高发问题得到妥善处置。